“2015年上半年，我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域亮點紛呈，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，知識產(chǎn)權(quán)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量品牌建設(shè)力度持續(xù)加強。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》正式對外發(fā)布，《中國制造2025》獲國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并已印發(fā)。知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略定位被提升到最新高度，政府推動工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)力度加大。
展望下半年，全國工業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量品牌方面將進一步加快發(fā)展步伐，繼續(xù)加大政策扶持力度，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的科技工作將進一步圍繞落實《中國制造2025》綱要精神，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用政策環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，政府將積極加強重點領(lǐng)域的質(zhì)量品牌工作，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，努力促進制造強國建設(shè)。對此，我們實施激勵性政策和倒逼性政策相兼顧的產(chǎn)業(yè)政策，以加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；聚合產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源，提高聯(lián)合應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險能力；加強重點領(lǐng)域的質(zhì)量品牌研究，并提出對策建議，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
A 基本特征
實施制造強國戰(zhàn)略 強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力
3月25日國務(wù)院常務(wù)會議部署了加快推進實施《中國制造2025》，實現(xiàn)制造業(yè)升級。《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，該規(guī)劃的貫徹實施將實現(xiàn)中國制造由大到強的質(zhì)的飛躍。我國將以“中國制造2025”為藍圖實施從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變?nèi)阶邞?zhàn)略，希望通過十年的努力，進入全球制造業(yè)第二方陣，保持我國制造業(yè)的國際競爭力。
發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用
上半年，知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中的地位和認識獲得不斷強化。3月23日我國發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，突出強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)的“基本保障”作用，明顯區(qū)別于以往更多地認為知識產(chǎn)權(quán)只是推動創(chuàng)新發(fā)展的“重要支撐”，這反映了當前經(jīng)濟新常態(tài)下知識產(chǎn)權(quán)在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的作用得到了進一步的提升。
意見強調(diào)堅持科技創(chuàng)新，堅持知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，要研究建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的評價指標，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，這有利于以更為科學(xué)的績效評價指標，指引經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)加速劑、催化劑的作用，推動科技創(chuàng)新，促進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，形成動態(tài)循環(huán)長效機制。
工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)力度持續(xù)加大
上半年，工業(yè)和信息化部積極加強質(zhì)量品牌工作，促進工業(yè)提質(zhì)增效升級，要求全系統(tǒng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，促進實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，增強工業(yè)質(zhì)量品牌競爭力。
著眼“十三五”規(guī)劃布局，以兩化深度融合、加快轉(zhuǎn)型升級等中心任務(wù)為主線，部署了年度任務(wù)，謀劃長遠發(fā)展。一手抓全面推進，夯實質(zhì)量品牌工作基礎(chǔ)，建立長效機制；一手抓重點提升，解決質(zhì)量品牌建設(shè)突出問題。以工業(yè)強基專項行動為依托，實施工業(yè)質(zhì)量品牌推進行動計劃，從五個方面開展工業(yè)質(zhì)量品牌年度建設(shè)工作：一是改善質(zhì)量品牌社會和市場環(huán)境；二是推廣先進質(zhì)量方法；三是深化工業(yè)品牌培育；四是提升產(chǎn)品實物質(zhì)量；五是加強政策研究。
B 存在問題
工業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢 制約中國制造由大變強
當前，我國已成為世界第一制造業(yè)大國，但我國制造業(yè)大而不強，還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，一批重大技術(shù)、裝備亟待突破，一些重要產(chǎn)品在國際市場上的競爭力亟待加強。
尤其在創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、信息化水平等方面與美國、德國、日本等工業(yè)強國還存在著很大的差距。以創(chuàng)新中心為核心載體，以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新體系尚未建立。科技與經(jīng)濟的關(guān)系結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，支持創(chuàng)新的良好環(huán)境和文化氛圍尚未真正形成，這些因素都嚴重制約了中國制造由大到強。
知識產(chǎn)權(quán)儲備不足
隨著世界經(jīng)濟弱勢復(fù)蘇和貿(mào)易保護主義升溫，企業(yè)“走出去”面臨著更為嚴峻的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險局勢，我國企業(yè)積極探索海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范機制，對外抵御風(fēng)險能力顯著提升。2014年，我國產(chǎn)品繼續(xù)位居美國337調(diào)查涉案國之首，遭受美國337調(diào)查12起，歐盟發(fā)起的反規(guī)避調(diào)查和反吸收調(diào)查各1起，除了市場準入受阻，我國企業(yè)還遭受知識產(chǎn)權(quán)訴訟和賠償，以及因知識產(chǎn)權(quán)糾紛被扣押貨物、貽誤商機。
2015年一季度，美國針對我國企業(yè)發(fā)起的337調(diào)查案件（含已經(jīng)正式立案或準備立案）已經(jīng)超過10起，從案件集中領(lǐng)域看，大多數(shù)集中于我國在國際市場上具備一定競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)領(lǐng)域，這表明，隨著我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和出口產(chǎn)品的不斷升級，美國的限制手段也逐步加強，這將制約我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型升級。
2015年初，我國小米公司在開拓印度市場時遭遇到跨國巨頭愛立信的知識產(chǎn)權(quán)使用許可糾紛，處境十分被動。目前我國工業(yè)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對能力很不均衡，不容忽視的是，絕大多數(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)儲備和布局不足，在應(yīng)對跨國公司知識產(chǎn)權(quán)訴訟方面經(jīng)驗不足，這已成為制約我國企業(yè)“走出去”的主要障礙之一。
工業(yè)企業(yè)尚未形成世界品牌
目前，我國工業(yè)總量位居全球第一，500多種工業(yè)產(chǎn)品中有220多種居世界第一，是名副其實的制造業(yè)大國。但我國遠不是制造強國，面對激烈的國際市場競爭，企業(yè)還缺乏競爭力，尤其是質(zhì)量品牌問題較為突出。在2014年Interbrand世界品牌排行中，華為作為惟一一家中國企業(yè)排名第94位，這與中國世界第二的經(jīng)濟大國地位反差巨大。
當前，我國將品牌作為建設(shè)目標，而不是把品牌作為產(chǎn)品附屬，已經(jīng)成為企業(yè)提升利潤空間，拓展產(chǎn)品銷售渠道，打入國際市場的惟一選擇。我國許多企業(yè)雖然已經(jīng)逐漸意識到樹立質(zhì)量品牌的重要性，但依然缺乏一套科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量品牌管理策略和方法，加上企業(yè)普遍存在急功近利的心態(tài)，導(dǎo)致了并沒有充分發(fā)揮出質(zhì)量品牌作為企業(yè)無形資產(chǎn)的價值，因此中國制造還沒有形成世界品牌效應(yīng)。
C 趨勢展望
引爆新的產(chǎn)業(yè)革命 創(chuàng)新戰(zhàn)略實施影響深遠
工業(yè)制造是國民經(jīng)濟的重要支柱，是實現(xiàn)發(fā)展升級的國之重器。當前世界上發(fā)達國家和發(fā)展中國家都紛紛致力于“再工業(yè)化”和工業(yè)化進程，“中國制造2025”是在應(yīng)對當前經(jīng)濟新常態(tài)，堅持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，打造中國制造新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強大支撐的背景下出臺的一項十分重要的國家戰(zhàn)略綱要，它將引爆一場新的產(chǎn)業(yè)革命。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施將加速
“中國制造2025”的一個重要升級方向，就是要探索如何運用智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)，打造中國先進的制造體系，為中國制造走向“中國智造”創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。展望2015年下半年，我國通過實施“中國制造2025”，可以有力地推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，打造智能發(fā)展新優(yōu)勢，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、個性化定制在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的集成運用，推動制造模式變革，推動兩化深度融合，促進制造業(yè)由大變強。
另外，它還可以進一步促進深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，釋放創(chuàng)新潛能，激發(fā)企業(yè)和科技人員的積極性和創(chuàng)造性，營造出鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
因此，2015年下半年在“中國制造2025”的影響下，伴隨著科技體制改革的深化，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將會進一步深入落實，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境也將不斷改善，創(chuàng)新對于工業(yè)發(fā)展和綜合國力的戰(zhàn)略支撐作用將更加有效發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新的活力和成果也將明顯地顯現(xiàn)出來。
對知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用要求更高
實施“中國制造2025”強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。這必然要求加強知識產(chǎn)權(quán)運用，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和中國制造走出去提供有效保障和支撐。
展望2015年下半年，“中國制造2025”實施過程中，必然要求制造業(yè)重點領(lǐng)域創(chuàng)造和積累一批核心技術(shù)專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計和商業(yè)秘密，建設(shè)一批國際知名品牌。同時，要求加強關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備，在裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和戰(zhàn)略布局。在知識產(chǎn)權(quán)運用主體的打造上必然要求培育出一批具備知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的優(yōu)勢企業(yè)，支持組建專利聯(lián)盟，推動市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。
在知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用上必然要求龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)在重點領(lǐng)域開展專利組合運用、戰(zhàn)略并購、運營和風(fēng)險應(yīng)對，以及跨國知識產(chǎn)權(quán)許可與轉(zhuǎn)讓等。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力的建設(shè)上必然要求創(chuàng)建一批定位明確、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，重點建設(shè)一批具有較大國際影響力和國際知名度的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)支撐“中國制造2025”的基礎(chǔ)保障能力和水平，幫助企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟，維護企業(yè)合法權(quán)益。
因此，“中國制造2025”對我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提出了更為緊迫的要求，政府與企業(yè)必須緊密合作，切實提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用能力和核心競爭力。
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